Le gouvernement a présenté jeudi 1er octobre 2026 en Conseil des ministres ses projets de budget pour 2027 : le projet de loi de finances (PLF) pour l'État et le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS). Défendus par Roland Lescure, ministre de l'Économie, et David Amiel, ministre des Comptes publics, ils prévoient 43 milliards d'euros de nouvelles mesures pour ramener le déficit public de 5,4 % à 5 % du PIB. Avec les mesures déjà engagées, l'effort total atteint 54 milliards d'euros.
Les retraités sont en première ligne, avec 5,5 milliards d'euros d'économies attendues sur les pensions. Étudiants, salariés en arrêt maladie, fonctionnaires et familles seraient aussi concernés. Rien n'est encore voté : les députés commencent l'examen en séance le 13 octobre, et chaque mesure peut être modifiée ou supprimée d'ici la fin de l'année.
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Que prévoit le budget 2027 pour les retraités ?
Des pensions indexées seulement jusqu'à 1 260 euros
Le projet prévoit que seules les pensions inférieures ou égales à 1 260 euros par mois, soit 85 % du SMIC, garderaient cette indexation complète en janvier 2027. Au-delà, la revalorisation serait inférieure à l'inflation. Selon Public Sénat et franceinfo, cette sous-indexation rapporterait 4,1 milliards d'euros.
Le gel évoqué dans notre article sur l'inflation de septembre 2026 devient ainsi un mécanisme ciblé.
Un abattement fiscal de 10 % plafonné plus bas
Les retraités bénéficient d'un abattement de 10 % sur leurs pensions pour le calcul de l'impôt sur le revenu, dans la limite d'un plafond par foyer. Le projet ramènerait ce plafond de 4 439 euros à 3 000 euros. Seuls les foyers dont l'abattement dépasse aujourd'hui 3 000 euros seraient touchés, c'est-à-dire ceux qui déclarent plus de 30 000 euros de pensions par an.
Étudiants, salariés, familles : ce qui changerait pour les ménages
Étudiants : choisir entre l'APL et l'avantage fiscal des parents
Aujourd'hui, un étudiant peut toucher l'APL tout en restant rattaché au foyer fiscal de ses parents. À partir du 1er septembre 2027, les étudiants de familles aisées devraient choisir entre l'aide au logement et l'avantage fiscal de leurs parents. Le seuil de revenus qui définirait une « famille aisée » n'a pas encore été communiqué. Le projet prévoit aussi des frais d'inscription pour les élèves non boursiers en BTS (178 euros) et en classes préparatoires (270 euros), aujourd'hui gratuites.
Salariés et fonctionnaires : arrêts maladie et point d'indice
Le gouvernement attend 2 milliards d'euros d'économies sur les arrêts de travail, dont 1 milliard renvoyé à une négociation avec les partenaires sociaux. Les indemnités des arrêts longs seraient en partie soumises à l'impôt, celles des accidents du travail et maladies professionnelles en totalité. Pour les agents publics, le point d'indice serait gelé.
Familles : prestations gelées, barème de l'impôt revalorisé
Les allocations familiales et les APL ne seraient pas revalorisées en 2027, pour 500 millions d'euros d'économies sur les prestations familiales. Le RSA, l'allocation aux adultes handicapés et le minimum vieillesse resteraient indexés. Le barème de l'impôt sur le revenu serait, lui, relevé au niveau de l'inflation, et un prêt à taux zéro destiné aux jeunes parents figure dans le texte.
| Ce qui changerait | Pour qui | À partir de quand |
|---|---|---|
| Indexation complète sur l'inflation | Pensions jusqu'à 1 260 € par mois | Janvier 2027 |
| Revalorisation inférieure à l'inflation | Pensions au-delà de 1 260 € par mois | Janvier 2027 |
| Plafond de l'abattement de 10 % ramené de 4 439 € à 3 000 € | Retraités imposables aux pensions les plus élevées | Impôt sur le revenu, après adoption de la loi |
| Choix entre APL et avantage fiscal des parents | Étudiants de familles aisées (seuil non publié) | 1er septembre 2027 |
| Frais d'inscription de 178 € (BTS) et 270 € (prépa) | Élèves non boursiers | Rentrée 2027 |
| Imposition partielle ou totale des indemnités d'arrêt | Salariés en arrêt long, accident du travail | 2027, selon la négociation |
| Gel des allocations familiales et des APL | Familles et locataires allocataires | 2027 |
Quel calendrier pour le budget 2027 au Parlement ?
Le budget de l'État d'abord
La commission des finances de l'Assemblée nationale ouvre l'examen du PLF le 7 octobre. Les débats en séance commencent le 13 octobre. Le texte partira ensuite au Sénat, puis en commission mixte paritaire. Le Parlement dispose de 70 jours, soit jusqu'à fin décembre, pour l'adopter.
Le budget de la Sécurité sociale en parallèle
Le PLFSS, qui porte la mesure sur les pensions et celles sur les arrêts maladie, suit son propre parcours, avec un délai constitutionnel de 50 jours. Faute de majorité absolue, le gouvernement peut recourir au 49.3, ce qui exposerait l'exécutif à une motion de censure.
| Date | Étape |
|---|---|
| 1er octobre 2026 | Présentation du PLF et du PLFSS en Conseil des ministres |
| 7 octobre 2026 | Début de l'examen en commission des finances de l'Assemblée |
| 13 octobre 2026 | Ouverture des débats en séance publique sur le PLF |
| Novembre 2026 (prévisionnel) | Examen au Sénat après le vote des députés |
| Décembre 2026 | Commission mixte paritaire, lectures définitives, fin du délai de 70 jours |
Que disent la majorité, les oppositions et les syndicats ?
Le bloc central et la droite
Le député Ensemble pour la République Paul Midy reconnaît une copie imparfaite : « Il vaut mieux un mauvais budget, un budget insatisfaisant que pas de budget ». À droite, le rapporteur général Philippe Juvin (Droite républicaine) estime que « La France n'est pas la Grèce », tout en appelant à ne pas « nier l'existence de l'iceberg ». Mi-septembre, Bruno Retailleau, président des Républicains, avait prévenu qu'il était « hors de question de voter un appauvrissement des retraités » sans réforme des retraites.
Oppositions de gauche et Rassemblement national
Pour la socialiste Estelle Mercier, « il n'y a aucune main tendue ». Le président LFI de la commission des finances, Éric Coquerel, prévient : « Si le gouvernement passe par le 49.3, il y aura une censure ». Les écologistes dénoncent un « total décalage » avec la situation du pays. Au Rassemblement national, Jean-Philippe Tanguy lance aux ministres : « Vous avez tout raté, vous avez tout ruiné ».
Syndicats et patronat
Côté syndical, Sophie Binet (CGT) avait qualifié de « scandale » le gel du point d'indice, à l'origine de la grève du 29 septembre. Le Medef chiffre à « près de 20 milliards d'euros » les prélèvements visant les entreprises.
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Si votre pension dépasse 1 260 euros, partez de votre montant de décembre et ne comptez pas sur une hausse au niveau des prix en janvier. Pour un étudiant locataire, gardez en tête l'éventuel choix de septembre 2027.
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Questions fréquentes sur le budget 2027
Ma pension va-t-elle baisser en 2027 ?
Non. Le projet ne prévoit aucune baisse du montant versé. Au-delà de 1 260 euros, la hausse de janvier serait seulement inférieure à l'inflation.
Ces mesures sont-elles définitives ?
Non. Députés et sénateurs peuvent amender ou supprimer chaque mesure jusqu'au vote final, attendu en décembre.
Comment savoir si mon enfant étudiant est concerné ?
Le seuil de revenus des familles visées n'est pas encore connu. Il pourrait être précisé pendant les débats parlementaires.
Ce qu'il faut retenir
Le budget 2027 demande un effort aux retraités dont la pension dépasse 1 260 euros, aux étudiants de familles aisées, aux salariés en arrêt long et aux familles allocataires, mais tout reste à débattre à partir du 13 octobre. Pour faire face à une année qui s'annonce plus serrée, vous pouvez aussi compter sur I am Beezy.
Sources : Public Sénat, LCP, LCP (réactions).
