Les bureaux de l’administration congolaise vont ouvrir une heure plus tard. Réuni le mercredi 14 octobre 2026 au Palais du Peuple, à Brazzaville, le Conseil des ministres a adopté le projet de décret présenté par Pierre Mabiala, ministre d’État chargé de la Fonction publique, du Travail et du Dialogue social. Le texte fixe la journée de travail à 7 heures, soit 35 heures par semaine du lundi au vendredi, et remplace l’horaire de 7 h à 14 h par une journée continue de 8 h à 15 h, heure de Brazzaville, avec une pause de 12 h à 12 h 30.
Deux autres formules existent : une journée en deux temps, de 8 h à 12 h puis de 13 h 30 à 16 h 30, et un roulement qui commence dès 7 h 30 dans certains secteurs, dont l’Éducation nationale. La date d’entrée en vigueur n’a pas été publiée dans le compte rendu. Et si ces horaires te laissent des après-midi plus courts pour tes démarches, sache qu’une application comme I am Beezy te permet de gagner entre 3 280 et 9 840 FCFA par jour en consultant des vidéos, des articles et des publicités depuis ton téléphone, avec paiement sur Airtel Money ou MTN MoMo.
Que contient le décret adopté le 14 octobre ?
Le texte porte un intitulé long, qui dit bien son périmètre : il fixe « la durée du temps de travail journalier et les horaires de travail dans les administrations publiques, les établissements publics à caractère administratif, les services publics des institutions constitutionnelles et des collectivités locales ». Il s’appuie sur l’article 121 de la loi n°68-2022 du 16 août 2022 portant statut général de la fonction publique.
Une journée continue de 8 h à 15 h
C’est la formule de base. Les administrations et les établissements publics à caractère administratif, les services des institutions constitutionnelles et ceux des collectivités locales fonctionneront de 8 h à 15 h, au lieu de 7 h à 14 h aujourd’hui. Une pause de trente minutes est prévue, de 12 h à 12 h 30. La durée du travail ne bouge pas : 35 heures sur cinq jours.
Deux autres formules : en deux temps et par roulement
Les services qui fonctionnent déjà en deux temps travailleront de 8 h à 12 h le matin, puis de 13 h 30 à 16 h 30 l’après-midi, ce qui fait bien 7 heures. Une troisième formule, par roulement ou par rotation, commence à 7 h 30 dans certains secteurs, l’Éducation nationale étant le seul cité nommément. Le décret est accompagné d’un tableau qui précise les horaires selon la nature du travail de chaque service public. Ce tableau n’a pas été rendu public à ce jour.
Avant et après : les horaires de l’administration congolaise
Voici les trois formules, d’après le compte rendu officiel du Conseil des ministres.
Le tableau des trois formules
| Formule | Horaire actuel | Nouvel horaire (heure de Brazzaville) | Pause |
|---|---|---|---|
| Journée continue (cas général) | 7 h – 14 h | 8 h – 15 h | 12 h – 12 h 30 |
| Journée en deux temps | Non précisé | 8 h – 12 h, puis 13 h 30 – 16 h 30 | 12 h – 13 h 30 |
| Roulement ou rotation (Éducation nationale notamment) | Non précisé | Début à 7 h 30 | Selon le service |
| Durée de travail | 35 h par semaine | 7 h par jour, 35 h du lundi au vendredi | — |
Pourquoi décaler d’une heure
Le gouvernement avance un objectif clair : lutter contre les retards et l’absentéisme des agents civils de l’État, et renforcer la discipline dans les services. Dès juillet, l’Agence congolaise d’information rapportait l’explication donnée par Jean-Bernard Maloukou, du syndicat Cosylac : « lorsque vous arrivez à 7 heures, les administrations sont pratiquement vides, sinon presque fermées ». En cause, selon la même dépêche, les difficultés de transport et l’éloignement des quartiers d’habitation, conséquence de l’extension des villes.
À quelle heure aller à la mairie, aux impôts ou à l’école ?
Tant que la date d’entrée en vigueur n’est pas annoncée, les horaires actuels restent valables. Voici ce que le texte permet d’anticiper.
Mairies et services des collectivités locales
Les collectivités locales sont expressément visées. En journée continue, ne compte plus trouver un guichet ouvert à 7 h : vise plutôt l’ouverture de 8 h, et évite la demi-heure de pause entre 12 h et 12 h 30. Si ta mairie d’arrondissement fonctionne en deux temps, l’après-midi reprendra à 13 h 30 et se terminera à 16 h 30.
Impôts, ministères et établissements publics
Les services fiscaux, les ministères et les établissements publics à caractère administratif relèvent du même texte. Mais c’est le tableau annexé au décret qui dira quel service applique la journée continue et lequel travaille en deux temps. Avant de te déplacer, demande l’horaire affiché sur place ou appelle le service : le compte rendu précise que les responsables administratifs devront répercuter ce tableau à leurs agents.
L’école et l’Éducation nationale
L’Éducation nationale est le seul secteur cité pour le roulement à partir de 7 h 30. Le compte rendu ne détaille ni les heures de cours ni les rotations par établissement : attends la note de ton école avant de changer tes trajets du matin.
Les dates clés du dossier
| Date | Étape |
|---|---|
| 14 et 15 juillet 2026 | Avis favorable de la Commission nationale consultative du travail, organe qui réunit gouvernement, patronat et syndicats |
| 23 juillet 2026 | Pierre Mabiala s’adresse aux agents de son ministère au Palais des Congrès et dénonce l’absentéisme et les retards |
| 14 octobre 2026 | Adoption du décret en Conseil des ministres au Palais du Peuple |
| Entrée en vigueur | Non publiée dans le compte rendu du Conseil des ministres |
Réorganiser tes journées et ton budget avec I am Beezy
Agent de l’État ou usager, ton emploi du temps est à repenser.
Planifier tes démarches
Regroupe tes passages au guichet sur une même matinée, garde une copie de chaque pièce sur ton téléphone et note l’horaire affiché de chaque service dès que les nouveaux horaires s’appliquent.
Un complément de revenus sur ton téléphone
Avec I am Beezy, tu consultes des contenus — vidéos, articles, publicités — et chaque consultation te rapporte un gain. La fourchette constatée va d’environ 3 280 à 9 840 FCFA par jour, versés sur Airtel Money ou MTN MoMo.
Questions fréquentes sur les nouveaux horaires
Quand les nouveaux horaires entrent-ils en vigueur ?
Aucune date n’a été publiée. Le compte rendu du Conseil des ministres indique seulement que le décret a été adopté et que les chefs de service devront diffuser le tableau des horaires à leurs agents.
Le samedi devient-il un jour travaillé ?
Non. Le décret répartit les 35 heures sur cinq jours, du lundi au vendredi.
Les entreprises privées sont-elles concernées ?
Les entreprises privées ne figurent pas dans la liste des services visés par le décret. Attention aussi aux articles sur des horaires de 8 h à 16 h ou 17 h : ils concernent la République démocratique du Congo, pas le Congo-Brazzaville.
Comment la présence des agents sera-t-elle contrôlée ?
Les chefs hiérarchiques sont tenus de faire respecter les horaires, par exemple en tenant des registres de présence, en attendant la digitalisation.
Ce qu’il faut retenir
Le décret adopté le 14 octobre 2026 garde les 35 heures, mais décale la journée continue de 7 h – 14 h à 8 h – 15 h, prévoit une journée en deux temps de 8 h à 12 h et de 13 h 30 à 16 h 30, et un roulement dès 7 h 30 dans l’Éducation nationale. Tant que la date d’application n’est pas fixée, rien ne change à tes guichets : garde l’œil sur les horaires affichés. Et pour mettre à profit tes temps d’attente, tu peux essayer I am Beezy.
Sources : Journal de Brazza (compte rendu du Conseil des ministres), Agence congolaise d’information, Les Dépêches de Brazzaville
